• Виктор
  • Статьи
  • 1 мин. чтения

Жизнь в памятнике: закон о капремонте ОКН должен решить вопросы взаимоотношений собственников и источника финансирования


Антон Кардашов/ АГН «Москва»

Проблема капитального ремонта, восстановления и реставрации многоквартирных домов, обладающих признаками архитектурного и культурного наследия, остро стоит во многих регионах страны. Однако ее решение требует не только больших денег, но и отработанного механизма. В марте депутаты Госдумы РФ в первом чтении приняли проект федерального закона, который должен регулировать порядок деятельности в этой сфере. Эксперты рассказали «Стройгазете» о необходимых поправках в законопроект и особенностях таких работ.

В последние годы в России, особенно на территории крупных городов, активизировался процесс реставрации и восстановления самых разных объектов культурного наследия (ОКН) — городских усадеб, музейных, административных зданий и непосредственно памятников. Сложившаяся практика показывает, что из-за целого ряда причин без надлежащего ухода часто остаются исторические многоквартирные дома, при этом их состояние требует особого внимания. По мнению главы архитектурного бюро MAD Architects Марии Николаевой, для оценки глубины проблемы необходимо провести детальное исследование технического состояния жилых зданий в исторических центрах старых городов России. «Например, за 40 послевоенных лет в центре Северной столицы было реконструировано порядка 3,2 тыс. исторических зданий, что составляет лишь треть от имеющегося фонда. Однако в 90-е годы темпы ремонта или хотя бы анализа состояния старого фонда заметно снизились. В регионах ситуация выглядит еще более сложной: проверка многих ОКН не проводилась со времен СССР», — отметила она.

В любом случае, масштаб проблемы очевиден даже без дополнительных исследований. По словам заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Николая Алексеенко, речь идет о более чем 10 тыс. таких домов по всей России, из которых около 700 — федерального значения. В то же время, по сведениям Марии Николаевой, в 70 регионах страны насчитывается свыше 12 тыс. многоквартирных домов со статусом памятников. Понятно, что наличие и такое количество специфических, а иногда и уникальных объектов, требующих особого, деликатного ремонта, указывает на необходимость и важность разработки особого порядка работы с ними. Партнер архитектурного бюро Syntaxis Александр Стариков уверен, что стандартные унифицированные методы и типовые решения могут привести к частичной или полной потере уникальных конструктивных решений, фасадов, планировок и многого другого. «Нельзя применять подход к ремонту типового жилья в работе со сложными архитектурными памятниками, где все элементы уникальны и представляют ценность. В данном контексте в каждом конкретном случае требуются детальный анализ и профессиональный индивидуальный подход», — подчеркнул архитектор.

Актуальность конкретного законодательного регулирования признает и депутат Госдумы РФ, советник мэра Москвы Владимир Ресин. «Каждый объект имеет свою историю заселения, а отсюда и возможности его жителей по участию в мероприятиях охраны, капитального ремонта, реставрации, а зачастую и реконструкции, которая уже является видом капитального строительства со своим порядком проектных работ и экспертиз, с соответствующими бюджетами и так далее», — пояснил он.

Есть и еще один немаловажный аспект: проекты восстановления таких домов обладают рядом особенностей и нюансов. Случается, что собственники пытаются оказывать влияние на осуществление проектов, высказывают совершенно разные и порой невыполнимые пожелания. «Например, кому-то лифт нужен побольше, кому-то лестница новая, а кто-то хочет повесить кондиционер на исторический фасад… Но все это может противоречить сохранению объекта», — добавляет глава Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов.

Другим и, пожалуй, основным камнем преткновения при реализации подобных проектов является нехватка денег: по расчетам Николая Алексеенко, проведение ремонта в таких зданиях обходится примерно вдвое дороже. «Как правило, дома участвуют в программе капремонта по схеме «общего котла». И тут возникает коллизия — работы по одному дому стоят как работы по двум соседним, но обычным», — подчеркнул депутат.

Учитывая масштабы проблемы и множество привходящих обстоятельств, на протяжении уже нескольких лет разрабатывается особый порядок регулирования капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. И, наконец, весной Госдумой в первом чтении был принят соответствующий закон. Однако, по словам законотворцев, работа предстоит еще большая. Так, Владимир Ресин рассказал, что в дальнейшем основные поправки будут касаться таких аспектов, как порядок урегулирования прав собственников жилых помещений в домах, являющихся объектами культурного наследия; определение структуры цены и стоимости проводимых работ, вида и регламента проводимых экспертиз для сохранения ОКН. «Кроме того, по закону об охране ОКН эти здания нельзя сносить, но и нельзя оставлять в состоянии брошенных разрушающихся строений. Значит, должны быть определены балансодержатель и его обязательства по проведению соответствующих работ для сохранения ОКН», — считает парламентарий.

Ключевым аспектом нового закона, по мнению экспертов, должен стать «денежный» вопрос. Они убеждены: именно федеральный закон должен определить источники финансирования капитального ремонта. Например, Николай Алексеенко рассказал, что Госдума рассматривает вариант с предоставлением регионам права софинансировать такие работы.

Отметим, что уже сегодня в крупных и экономически сильных регионах особый порядок такого софинансирования успешно действует. Так, по словам Алексея Емельянова, в столице разработан комплекс мер, когда к проведению капитального ремонта в многоквартирных домах — объектах культурного наследия могут привлекаться только компании с соответствующей лицензией. «Кроме того, город ежегодно выделяет Фонду капитального ремонта специальные субсидии для работ с многоквартирными домами, имеющими сложные фасады и интерьеры. Например, сейчас в реставрации порядка 15 домов, еще по 8 работы запланированы на 2023 год», — отметил чиновник.

В свою очередь, Александр Стариков убежден, что затраты на выполнение этих работ станут непосильной ношей для региональных властей: «Если смотреть на вещи реально, то для муниципальных бюджетов это будет огромной нагрузкой. Поэтому, возможно, есть необходимость рассмотреть варианты привлечения частного капитала по схеме ГЧП через различные субсидиарные программы». Более того, по его словам, в случае невозможности использования частей здания с позиции коммерческого интереса может понадобиться механизм преференций, который будет выглядеть как своеобразный бартер между городом и предпринимателями. С ним согласны и другие эксперты, отмечающие малый интерес бизнеса к подобным проектам. По их мнению, привлечь инвестора в данные объекты можно только под специально созданные условия и со значительными льготами.

Владимир РЕСИН, депутат Госдумы РФ, советник мэра Москвы:

«Сегодня к системе капремонта многоквартирных жилых домов есть много вопросов. Может, в столице она и состоялась, но по стране в целом ее еще нужно совершенствовать и совершенствовать. Важно помнить: быть собственником квартиры в памятнике архитектуры престижно, но это накладывает большую ответственность и требует дополнительных расходов на его сохранение»

Более 10 тысяч многоквартирных домов-памятников насчитывается в России


Source: https://oaoo.ru/arh/jizn-v-pamiatnike-zakon-o-kapremonte-okn-doljen-reshit-voprosy-vzaimootnoshenii-sobstvennikov-i-istochnika-finansirovaniia.html

Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
guest

О людях и эпохе: нестандартный взгляд на историю возведения московского Сити

Фото предоставлено Александром Гусевым У каждого архитектурно и технологически интересного и знакового объекта всегда есть своя занимательная история....

Архитектура и дизайн: что возьмем в будущее?

«Студия Luxury дизайна» В начале года все стремятся заглянуть в будущее, узнать, как будет развиваться, например, архитектура, как...

Архдиректор: в 2023 году исполняется 150 лет со дня рождения Алексея Щусева

Shutterstock/FOTODOM До 14 мая в Государственной Третьяковской галерее будет работать выставка «Алексей Щусев. Архитектор, художник, директор. К 150-летию»,...

От «России» до «Британки»: здание Московского телеграфа на Тверской возвращается городу

Центральный телеграф — один из символов российской столицы, формирующий начало главной улицы города. Под знаменитым глобусом назначали свидания,...

Архитектурный шик: облик и дизайн каждой станции московского метро уникальны

Михаил Колобаев/ пресс-служба Стройкомплекса Москвы Почти полсотни станций столичной подземки признаны памятниками архитектуры; они не просто служат целям...

Колесо времени: как «переплетаются» передовые технологии, нестандартная архитектура и история

Пелагия Тихонова/ АГН “Москва” Эрик ВАЛЕЕВ, глава архитектурного бюро IQ: Сегодня музеи — это не только площадки для...

Время и стекло: кирпичи Фальконье: технология как искусство

Антон Мастренков До 20 августа в Государственном музее архитектуры им. А. В. Щусева (МУАР) будет работать выставка «Архитектура...

Так есть ли счастье? Узнать это можно будет на фестивале «Архстояние»

Пресс-служба фестиваля «Архстояние» Подведены итоги Международного открытого конкурса на создание авторского проекта к фестивалю «Архстояние», который пройдет в...

С уважением к истории: вопросы сохранения ОКН рассмотрели на конкретных примерах

Пелагия Тихонова/ АГН «Москва» В рамках III Всероссийского съезда реставраторов, прошедшего в столичном Центре современного искусства «Винзавод», была...

Жить за облаками: «Москва-Сити» вновь растет ввысь

Москомархитектура На территории «Москвы-Сити» появится еще один небоскреб: на днях столичными властями утвержден проект строительства 340-метрового «Дома Дау»...

Архитектура all inclusive: картонный город и архитектурный бар встретили участников XXVIII Международной выставки-форума архитектуры и дизайна «АРХ Москва»

Михаил Колобаев/ пресс-служба Стройкомплекса Москвы В этом году мероприятие в Гостином Дворе впервые официально позиционировалось как выставка-форум, делая...

Приведения, конфеты и высокие технологии: обычная история необычного дворца в Рамони

Shutterstock/FOTODOM Дворец Ольденбургских — уникальное место и для тех, кто интересуется строительством, и для любителей истории, и для...

В тринадцатый раз: в Москве прошел ежегодный фестиваль «Зодчество»

Софья Сандурская/ АГН «Москва» 30 сентября в Гостином дворе завершает работу XIII Международный фестиваль «Зодчество 2022», организатором которого...

С пользой для дела: с 22 по 25 мая в столице пройдет XXIX Международная выставка-форум архитектуры и дизайна АРХ МОСКВА

Михаил Колобаев/ пресс-служба Стройкомплекса Москвы В этом году участников и посетителей мероприятия ждет большая насыщенная программа: просветительские и...

Некупеческое место: на Водоотводном канале на месте апарт-комплекса «Негоциант» появится премиальное офисное здание

Пресс-служба Москомархитектуры На пересечении Якиманской набережной и улицы Большой Якиманки в центре столицы начинается строительство офиса компании «СИБУР»....

Птица над морем: аэропорт Геленджика отметили на «Зодчестве»

Новый аэропорт Геленджика получил «Хрустального Дедала» — главный приз XXXI Международного фестиваля «Зодчество». Гран-при из рук президента Союза...

Эксперты обсудили роль искусственного интеллекта в архитектуре

ARCHINFORM Программа выставки-форума АРХ МОСКВА – 2024 включила серию паблик-токов, посвященных применению нейросетей в архитектуре. 22 мая создатель...

Самые деревянные: АРХИWOOD 2022 собрала победителей и единомышленников

АРХИWOOD В экокластере «Тринити парк. Переделки» наградили призеров премии АРХИWOOD 2022. Предварял торжественную часть фестиваль АРХИWOOD, посвященный развитию...

Адаптировать к жизни: студенты представят свои проекты реставрации усадьбы Виноградово

Shutterstock/FOTODOM В Москве стартовал ежегодный студенческий конкурс, который уже в пятый раз проходит в рамках молодежного форума «Наследие»....

«Окна-картины»: фасады нового корпуса Третьяковки украсили репродукциями шедевров русских художников

АГН «Москва» В мае Третьяковская галерея отметила день рождения — 166 лет назад Павел Третьяков приобрел первые полотна...